2021年是建黨100周年，也是“十四五”開局之年、全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。在市委、市政府的堅強領導下，在市商務局的直接指導下，北京市糧食和儲備局在做好常態化疫情防控工作基礎上，聚焦糧食和物資儲備安全核心職能，抓改革、促轉型、強監管、守底線，為保障本市糧食和物資儲備安全、促進全市經濟社會發展做出了積極貢獻。
一、總體情況
2021年，市糧食和儲備局貫徹落實中央經濟工作會議及國家糧食和物資儲備局工作會議精神，全面完成落實總書記指示批示、市政府工作報告重點任務、安全生產和消防工作目標任務、推進法治政府建設工作要點、民生實事協辦工作和重點職責任務25項。圓滿完成建黨100周年各項慶祝活動等重大活動和會議的糧油供應保障工作，糧油市場量足價穩，糧食和物資儲備安全，糧食產業經濟穩健發展，依法治理水平和管理效能不斷提升，發揮了糧食行業保障和改善民生的基礎性作用。
二、主要做法和工作成效
（一）統籌規劃推進，糧食和物資儲備治理能力更加穩固。糧食安全責任制全面落實。市委、市政府高度重視糧食安全，市領導多次作出重要批示，實地調研或專題研究糧食流通工作。切實落實糧食安全黨政同責，市委、市政府對糧食安全市長責任制落實情況總結報告進行雙審批。市政府將糧食安全責任制考核作為重點工作調度，“糧食安全”繼續納入區政府績效考核。各區高度重視糧食安全工作，16個區負責人擔任糧食安全區長責任制考核工作組長，專題調查研究糧食工作累計50余次，切實承擔起保障本地區糧食安全的主體責任。
監管執法多措并舉。全面“大排查、大起底”，開展“亮劍2021”專項執法行動，推行“雙隨機、一公開”，一線督導調研，全市開展執法活動473次，檢查單位484家次，出動檢查人員1525人次，依法作出行政處罰32例。通過“考核辦法+年度重點”機制，深入開展“業務體檢”，啟動市儲備糧管理和政策執行情況年度考核“首考”。開展庫存和收獲環節糧食質量安全監測，市儲備糧宜存率100%。推動形成安全生產“管理對象清單”和“管理事項清單”，健全完善風險分級管控機制。
管糧管儲規范化水平不斷提升。修訂《北京市儲備糧管理辦法》，推動糧食儲備安全管理改革成果法治化。加快推進標準化建設，制定《成品糧儲藏技術規范》，持續推進糧庫安全生產標準化達標（二級）創建，23家糧庫達標。加強涉糧電商平臺管理，推動京東集團納入統計直報系統。針對醫用外科口罩、84消毒液等臨時儲備，制定《北京市市級民用防疫物資政府臨時儲備管理辦法》。糧食行政執法進一步規范，梳理形成49項行政處罰，制定完善行政處罰程序規定、行政處罰裁量基準等規范性文件。
（二）立足精準施策，保供穩市更加堅實有力。供應保障扎實有力。高質量完成建黨100周年慶祝活動供應服務保障工作，高標準開展冬奧會和冬殘奧會籌辦期間糧油供應服務保障。建立33家應急加工企業、44家應急配送中心和近900個應急投放網點為支撐，市區兩級儲備為基礎的糧食應急保障體系。調運市級救災物資8批次38028件、代儲中央救災物資5499件，保障抗洪搶險、抗震救災、疫情防控等急需。調配民用口罩251.3萬只，圓滿完成中國南亞儲備庫、印尼雅加達捐贈防疫物資的運輸以及東京奧運會中國體育代表團在京隔離觀察人員防疫物資供應等專項工作。市內各區緊急調撥區級救災物資6.5萬件，全力服務疫情防控工作大局。
糧食市場平穩有序。認真落實市委、市政府關于保供穩價的部署，積極做好常態化疫情防控下，保障糧食和產業鏈供應鏈安全相關工作。精準安排政策性糧食銷售，靈活調整投放時機、節奏和力度，充分發揮儲備吞吐調節作用，糧食市場保持供應充足、運行平穩的態勢。北京國家糧食交易中心全年累計交易各類糧油190.39萬噸，交易金額40.69億元。根據北京市統計局相關統計數據顯示，1-12月北京居民糧食、食用油消費價格低于全國均值。
改革舉措深入推進。科學編制北京市糧食流通和物資儲備“十四五”發展規劃，提出完善糧食產銷合作體系等6大體系、開展8大專項建設的總體思路。糧食儲備安全管理改革取得突出成效，在區域布局和品種結構、儲備糧輪換、承儲庫點條件等方面形成一系列管理機制，資金和實物統一管理體制更加完善，購銷輪換機制更加高效有序。探索建立企業社會責任儲備機制，首次在糧食加工企業建立5900噸社會責任儲備。充分運用改革經驗，調整儲備布局，經受住了新冠肺炎疫情等沖擊的壓力測試……
基礎設施建設平穩推動。北京市糧食安全保障調控和應急設施4個項目建設總規模34.58萬噸，總投資8.18億元。支持成品糧及應急保障糧食倉儲設施維修改造、信息化升級改造和綠色儲糧相關設施改造，撥付維修資金313.08萬元。積極推動糧庫智能化升級改造，建設三級架構視頻監控系統，實現市級儲備糧承儲庫點視頻全覆蓋。中央企業“優質糧食工程”獎勵資金項目完成竣工驗收，初步實現糧食出入庫作業信息化、倉儲管理智能化、糧庫安全可視化。
（三）聚力優化發展，糧食產業經濟更加穩健。糧食產業深入發展。積極發揮多元主體作用，推動糧食產業經濟優化發展。國有糧食企業發展活力不斷增強，截至12月底，北京市國有糧食企業營業收入同比增長60.61%，其中糧油銷售收入624.8億元，同比增長41%，增幅明顯。益海嘉里、古船福興等加工企業穩定生產，不斷提升優質糧源供給能力。盛華宏林、中聯正興等批發企業在鞏固傳統現貨交易模式基礎上，積極發展網上交易，實現線上、線下融合發展。
行業營商環境持續優化。積極順應糧食購銷形勢新變化，制定《北京市糧食收購備案管理辦法》，本市糧食收購備案實現“一表即辦”，現場即時辦結，網上 0.5 個工作日辦結。推動政務服務事項“全程網辦”，深入開展國務院政務平臺數據共享、市政務審批平臺電子檔案歸檔、北京一體化服務2.0事項梳理等工作。落實稅收優惠政策，減輕企業負擔，糧油承儲企業享受減免稅收資金2290.85萬元。深入落實本市糧油品牌建設的指導性意見，推動出臺《“北京好糧油”產品遴選及管理辦法》，評選出13個“北京好糧油”產品。
為民服務水平不斷提高。加強糧油品牌建設，開展“優質糧油產品”銷售專區摸底調查，指導各區引進優質糧油產品，全市設立“優質糧油產品”銷售專區800余個。建立快速響應的為民服務長效機制，出臺12345“接訴即辦”工作規程，妥善解決各類訴求，及時回應人民群眾急難愁盼問題。
（四）推進全面從嚴治黨，行業發展生態更加優化。發揮黨建引領作用助力行業高質量發展。深入開展黨史學習教育，認真組織專題學習，提升干部政治素質，將黨史學習教育成果轉化為工作的動力，全市各級黨組織在保供穩市和應急物資儲備調運工作中發揮了戰斗堡壘作用；舉行建黨100周年系列慶祝活動，開展全行業“學黨史、知黨恩、跟黨走”和“光榮在黨50年”等活動，掀起全市糧食行業知史愛黨、愛國敬業的熱潮，引導黨員干部傳承優良傳統，扛穩肩上糧儲安全職責。堅持黨建與業務深度融合，落實全面從嚴治黨主體責任，轉變工作作風，深入基層解決實際問題，扎實完成“我為群眾辦實事”項目，不斷提升服務糧食企業能力水平，滿足首都市民對高品質糧油產品需求。
科技人才高水平發展。加強人才隊伍建設，指導各區建立健全技能人才培養實施方案，統籌推進黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才隊伍建設。組織參加“北京大工匠”選樹活動，鼓勵大工匠所在單位設立“工匠創新工作室”，提供創新項目助推資金。推廣應用科學儲糧技術，市儲備糧油科學保糧率達到100％。指導市糧科院開發并推廣全谷物、雜糧等既有利于營養健康又節約的糧油食品科研成果，加強對小麥麩皮等副產品循環利用研發，推動節糧減損及糧食產品更新與品質提升。推廣應用綠色儲糧技術，市內市儲備糧庫總倉容325萬噸，配備制冷和內環流控溫設備分別達到146萬噸和119萬噸。服務平臺進一步完善。成功舉辦2021年服貿會糧食現代供應鏈發展及投資國際論壇并榮獲最佳會議活動。論壇通過演講交流、品牌推廣、成立“國際糧食現代供應鏈聯盟”等方式，為中國與國際糧食供應企業和組織建立了常態化的糧食行業高端國際交流平臺。統籌推動京津冀協同發展，舉辦第七次局長聯席會議，會議聚焦糧油市場保供穩市、糧食和物資儲備安全、做強糧食流通產業，簽訂了應急協同、執法協作等協議，有效推動行業高質量協同發展。舉辦科技活動周、世界糧食日等主題突出、特色鮮明的宣傳活動，有序推進糧食科普宣傳活動進企業、進社區，為市民深入了解糧食知識，共同參與“愛糧節糧”提供了平臺。
三、存在問題和改進措施
目前，我市糧食和物資儲備工作還存在一些短板和不足。一是糧食應急加工體系亟待完善；二是糧食儲備管理體制改革任務推進還需加快；三是全市重要商品儲備指導監督工作體制機制需進一步完善。
2022年我局將繼續貫徹落實習近平總書記重要講話、指示、批示精神，堅持穩字當頭、穩中求進，準確把握新時期增強糧食安全保障能力和健全物資儲備體系的新要求，全力服務于首都經濟大盤和社會大局穩定。一是要認真做好北京冬奧會、冬殘奧會及重大節日、重要敏感時點的糧油市場保供穩市工作，確保不出任何問題。二是要堅持問題導向，著力解決應急保障體系建設和儲備結構布局、管理效率效能等方面薄弱環節。三是深入推進優質糧食工程，強化糧食質量安全治理，大力推動節糧減損。四是抓監管強考核，提升糧食和物資儲備安全保障治理能力。五是全面實施“十四五”規劃，加強基礎設施建設，推進區域協同發展。六是要堅持政治建設為統領，推動全面從嚴治黨向縱深發展。
相關附件
附件1 市級行政機關2021年度日常履職考核事項完成情況自查表（市糧食和儲備局）.pdf
